Daftar Pemilih adalah Infrastruktur Demokrasi, Bukan Sekadar Urusan Administrasi

Persoalan data pemilih yang terus berulang dari pemilu ke pemilu dinilai bukan semata kesalahan input atau kinerja petugas lapangan, melainkan masalah struktural dalam tata kelola lintas lembaga. Hal itu disampaikan Ilham Saputra, S.Sos., M.I.P., dalam kegiatan Pendalaman dan Penguatan Substansi Materi Bawaslu Membelajarkan Volume 2, hari ketiga, Sesi 5.

Menurut Ilham, daftar pemilih adalah infrastruktur demokrasi. Data bersumber dari ekosistem administrasi kependudukan, sedangkan daftar pemilih dikelola penyelenggara pemilu. Padahal penduduk terus berubah: ada yang genap berusia 17 tahun, meninggal, pindah, atau berganti status. Karena itu, kualitas data pemilih tidak bisa dibebankan kepada penyelenggara pemilu saja.

Ia memetakan masalah dalam empat dimensi: administrasi, hak pilih, integritas data, dan konstitusional. Rantai tata kelola data, menurutnya, belum sepenuhnya terintegrasi. Selain itu, kapasitas daerah timpang, mulai dari SDM, anggaran, jaringan, hingga kondisi geografis. Tantangan ini besar mengingat pemilu Indonesia melibatkan sekitar 200 juta pemilih yang memilih dalam satu hari.

Ilham menekankan bahwa keberhasilan pemutakhiran tidak diukur dari jumlah pemilih yang masuk DPT, tetapi dari berapa banyak warga berhak yang benar-benar dapat memilih. Ia mengingatkan agar status “belum terverifikasi” tidak disamakan dengan “tidak memiliki hak pilih”. Rujukannya adalah Putusan MK Nomor 102/PUU-VII/2009, bahwa kekurangan administratif tidak boleh otomatis meniadakan hak konstitusional.

Untuk pembenahan, Ilham mendorong protokol pertukaran data KPU–Dukcapil, jejak audit setiap perubahan data, kanal layanan pemilih, serta pendekatan berbasis risiko bagi wilayah terpencil dan kelompok rentan. Pemutakhiran data pemilih berkelanjutan (PDPB) diakuinya sebagai kemajuan penting, tetapi bukan jawaban tunggal.

“Ukuran paling mendasarnya, tidak ada warga yang kehilangan hak pilih karena kegagalan administrasi negara,” demikian salah satu proposisi dalam paparannya.